№ 16 (358) от 25 апреля 2013
[«Аргументы Недели», Элеонора СОЛОМЕННИКОВА ]
За последние 20 лет оборонно-промышленный комплекс России прошёл
два этапа. Первый – распад, частичное банкротство и распродажа
предприятий в частные руки. Второй – собирание предприятий в руки
государства, создание крупных госкорпораций и холдингов. Сейчас наступил
этап третий – мощной модернизации ОПК и огромных военных заказов.
Очевидная его парадигма – выстраивание адекватно понимаемого
государственно-частного партнёрства в ОПК, создание эффективного
управления и внутренней конкуренции. По крайней мере так утверждает
вице-премьер Дмитрий Рогозин. Но будет ли так?
Вчера
За 2000-е годы частные предприятия ОПК вполне доказали свои состоятельность и право на государственно-частное партнёрство.
Новосибирский завод ЗАО «Экран –
оптические системы» и ОАО «Ростовский оптико-механический завод» могли
остаться лишь в истории российской оборонки, не купи их 10 лет назад
РАТМ Холдинг, возглавляемый Эдуардом Тараном. С огромными
долгами, без портфеля заказов, в предбанкротном состоянии. На финансовое
оздоровление и приведение в эффективную работоспособность ушло
несколько лет и несколько сотен миллионов рублей средств основного
акционера. Привлечённые собственником руководители заводов – сами по
себе бренды российской и мировой оптики. «Российский и во многом мировой
рынок приборов ночного видения гражданского назначения создан двумя
предприятиями – «Экран – оптические системы» и Ростовским
оптико-механическим заводом. Поэтому и сегодня эту продукцию, в первую
очередь, ассоциируют с Валерием Гугучкиным и Юрием Савиным,
именами генеральных директоров этих заводов», – утверждают эксперты.
«Действительно, мы всех, кто в мире занят аналогичным производством,
знаем, и нас тоже все знают вот уже 20 с лишним лет», – так
прокомментировал экспертное мнение директор РОМЗа Юрий Савин.
В годы отсутствия оборонных заказов, объединив
усилия двух предприятий (а в каждом приборе РОМЗа стоял
электронно-оптический преобразователь «Экрана-ОС»), удалось удержать
производство на выпуске и поставках за рубеж оптических приборов
гражданского назначения: 18 тыс. приборов ночного
видения для армии США во время «Бури в пустыне», приборы для войск ООН, в
Индию – все «глаза» для 360 танков Т-90…
После кризиса 2008-го многие госпредприятия
оборонного комплекса получили государственные субсидии. И одно частное
предприятие – Ростовский оптико-механический завод. Именно это собственник, Эдуард Таран, считает лучшей государственной оценкой усилий РАТМ Холдинга по восстановлению завода.
Окончательная точка в истории финансового
оздоровления поставлена летом прошлого года. К тому моменту РОМЗ
развивался интенсивно, портфель заказов рос, в том числе и по госзаказу
на приборы для нового БТР-82. Но завод всё ещё оставался в списке из
более чем тысячи предприятий оборонки, подлежащих возможному
банкротству. 6 июня 2012 г. на столах членов правительственной комиссии
уже лежало решение о банкротстве. «Когда этот день наступил, у нас ещё
числилась задолженность порядка 130 миллионов рублей, – вспоминает Юрий
Савин, – которые Эдуард Анатольевич Таран снял со своего счёта и отдал
предприятию. И если бы он этого не сделал, то мы сейчас не хвалили бы
государство и вообще никого и ничего. Когда я принёс и раздал членам
комиссии документы, что все долги погашены, немая сцена длилась довольно
долго».
Итак, в трудные для государства и его ОПК годы
частник вложил деньги не в сети ларьков, не в оптовую торговлю водкой,
не в кипрские офшоры, а в оборонные предприятия. Деньги огромные и пока
невозвратные.
Сегодня
Первичный итог после почти библейских «тощих
лет»: заводы живы, оздоровлены организационно и финансово. Разрабатывают
и выпускают нужную для обороны страны наукоёмкую продукцию. И кажется
вполне логичным, что в наступившие для ОПК «тучные годы» частные
вложения в оборонку, наконец, начнут окупаться.
«Мы выигрываем конкурсы один за другим, потому
что разрабатываем быстрее и качественнее, – говорит директор РОМЗ Юрий
Савин. – Буквально на днях получили два очередных приглашения от
Минпромторга на участие в конкурсах по ОКР на полмиллиарда рублей. Стали
участниками по новому танку «Армата», по перспективной технике
«Бумеранг» и «Ратник». И мы всеми своими силами –
конструкторскими, технологическими и производственными – доказываем
целесообразность размещения всех этих заказов на нашем предприятии.
Так, в честной борьбе мы получили контракт практически на всю
оптико-электронную продукцию для БТР. Разве это не признание наших
усилий? Потому и утверждаем, что мы – одни из лучших».
В качестве аргумента Савин приводит работы по
повышению эффективности производства, которые позволяют коллективу быть
уверенным, что при прочих равных условиях РОМЗ победит по ценовым
параметрам в конкурентной борьбе.
На этом частном предприятии дотошно
просчитывают результат. На новом участке РОМЗа для выпуска приборов по
госзаказу, согласно первоначальному расчёту, требовалось установить 18 дорогих новейших германских станков. А установили в три раза меньше – шесть.
Когда считаешь деньги, выясняется, что можно работать в три смены,
можно довести выработку станка до его паспортных данных. И отдача
дорогостоящего оборудования повышается в разы – объясняют на заводе.
«Есть федеральная целевая программа, под каждый проект расписаны
деньги – кто сколько запросил у государства, – поясняет Юрий Савин. – И
вот когда мы сравниваем и делаем расчёт, то видим, что потратим втрое
меньше денег, чем требуют другие предприятия за подобную продукцию».
Такой результат ростовские оптики получают в том числе и за счёт скорости и качества разработки новых видов как военной, так и гражданской продукции.Не
секрет, что сегодня по определённым параметрам российское вооружение
отстаёт от лучшего иностранного. Инженеры-конструкторы КБ РОМЗа
утверждают, что не в 2020-м, как обозначено в планах, а уже в
будущем 2014 году завод сможет освоить прицельно-наблюдательные
комплексы по крайней мере в бронетехнике, превосходящие любые зарубежные
аналоги.
Завтра
То, что Ростовский оптико-механический завод,
спасённый в начале двухтысячных частным инвестором, и в дальнейшем будет
важным и нужным предприятием российского ОПК, сегодня сомнений
практически не вызывает. На наступающем этапе вопрос заключается в
другом: как у РОМЗа, у «Экрана-ОС», у других частных российских
оборонных предприятий сложится дальнейшая судьба, и возможно ли в
будущем, государственно-частное партнёрство в ОПК?
Консолидация в руках государства значимых
оборонных предприятий очевидна. Частный оптический холдинг объединяет
два завода, плюс миноритарный пакет в ещё одном активе. А
государственный оптический холдинг, ОАО «Швабе», входящий в корпорацию
«Ростехнологии» – 19 предприятий. То есть даже
количественно частных в этом секторе – десятая доля. Таково же, если не
меньше, присутствие частных предприятий и в других секторах оборонки.
В строительство и модернизацию своих,
государственных предприятий ОПК, государство вкладывает и будет
вкладывать огромные средства – три триллиона рублей. И подавляющее
количество из 20 трлн. рублей заказов программы
вооружения также уйдёт в госсектор. Логика понятна – раз деньги вложены в
госпредприятия, то пусть и заказы получают они. Но как можно не
принимать во внимание, что на рынке существуют более перспективные и
дешёвые аналоги?
В модернизацию частных предприятий ОПК, в
подготовку к работе с госзаказами должны вкладывать средства частные
инвесторы. Сроки окупаемости – долгие. Прибыль могут гарантировать только долгосрочные контракты полного цикла на 15–20 лет (разработка, производство, сервис, текущий ремонт, капитальный ремонт, утилизация).
Выступая на прошедшей 20 марта
военно-промышленной конференции «Актуальные вопросы развития
оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации», министр обороны Сергей Шойгу
предложил новую систему по ремонтному обслуживанию вооружения и военной
техники. «Мы хотели бы сегодня перейти на сквозные контракты – от
изготовления до утилизации», – сказал Шойгу. И подчеркнул, что технику
должен ремонтировать тот, кто её изготовляет. По мнению министра, такая
система позволит минимизировать риски некачественного и несвоевременного
выполнения запланированных заданий гособоронзаказа. Но на
сегодня подобных контрактов нет ни у одного предприятия в стране, и
придут ли такие контракты на частные заводы ОПК – не ясно.
Возродив предприятия военно-промышленного
комплекса как частные, эффективные и конкурентоспособные, их
собственники видят сейчас перед собой новый этап. На котором конкурировать за заказы государства придётся, по сути, с самим же государством.
«Мы считаем, что прошли цикл, после которого
надо принимать решение, – говорит Эдуард Таран. – Или идти дальше как
частный холдинг. Или сливаться с государственным оптическим холдингом.
Или каким-то образом продавать активы. Надеемся, что мы останемся далее в управлении вместе с государством».
Безусловно, государственно-частное партнёрство
жизненно необходимо для развития ОПК. Грамотное взаимодействие мощи
государства с мобильностью и эффективностью частного инвестора даст
нашей оборонке необходимый результат в виде самых современных образцов
вооружения и военной техники.
Есть несколько примеров стратегии развития ОПК: американский, европейский, азиатский. Но в каждом из них государственно-частное партнёрство, построенное по правилам понятным и одинаковым для всех, – обязательное и необходимое условие.
Какой будет концепция развития российского ОПК – решать, конечно,
государству. Пока же очевидно одно: процесс уже идёт, немалые средства
расходуются, а равные для всех правила не только не утверждены, но и не
сформулированы.
Аргументы специалистов
Валерий Гугучкин, генеральный директор ЗАО «Экран-оптические системы»:
Сегодня «Экран-ОС» – это 15% продукции для российской оборонки, 85% – гражданская оптика в 47
стран мира, от США до Японии. Выйти на мировой рынок с
высокотехнологичной продукцией возможно, лишь предложив цену при равном
качестве ниже, чем у конкурентов. Поэтому приходится даже снижать
стоимость по отношению к прошлым периодам. Так, к слову, при поддержке
своих государств действовали предприятия Японии, Китая, «азиатских
тигров».
«Экран-ОС» при помощи РАТМ Холдинга активно внедрял инновационные
технологии, модернизировал свой энергокомплекс. В результате потребление
тепла, воды, энергии уменьшилось в 2,3–2,5 раза. Затраты на производство азота, водорода, кислорода, сжатого воздуха – в 2,7–3,8 раза. Только за 2008–2012 годы эти меры позволили системно снизить себестоимость продукции на 34,8%.